กระสุนเงินคืออะไร? ตามพจนานุกรมของ Merriam-Webster กระสุนสีเงินเป็น “สิ่งที่ทำหน้าที่เป็นอาวุธเวทย์มนตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: สิ่งหนึ่งที่สามารถแก้ปัญหาที่ดำเนินมายาวนานได้ทันที” ผู้เชี่ยวชาญหลายคนในภาคไฟฟ้าของไลบีเรียและ LEC ได้ทำการวิเคราะห์แบบง่าย ๆ มากมายจนไม่มีการสนับสนุนและความเข้าใจตามข้อเท็จจริง ซึ่งนำไปสู่ข้อสรุปที่ผิดพลาด
CLSG (ตัวย่อสำหรับโกตดิวัวร์, ไลบีเรีย, เซียร์ราลีโอน, กินี) เป็นสายส่งไฟฟ้าข้ามชาติระยะทาง 1350 กิโลเมตรที่เชื่อมต่อเครือข่ายพลังงานของสี่ประเทศ CLSG มันถูกสร้างขึ้นโดยความร่วมมือของสี่ประเทศและได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากธนาคารโลก, ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งแอฟริกา, KfW และธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป ต้นทุนทางการเงินเริ่มต้นอยู่ที่ 445.5 ล้านดอลลาร์สำหรับสาย 225kV มันถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการค้าพลังงานทั่วทั้งสี่ประเทศและเพื่อรวมประเทศเหล่านี้เข้ากับตลาดแอฟริกาตะวันตกที่ใหญ่กว่าภายใต้แหล่งพลังงานของแอฟริกาตะวันตก
CLSG ได้รับการจัดการโดย TRANSCO CLSG ซึ่งเป็นบริษัทขนส่งระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นโดยสนธิสัญญาระหว่างสี่ประเทศ ซึ่งมีอำนาจหน้าที่ในด้านการเงิน ก่อสร้าง เป็นเจ้าของ ดำเนินการ และพัฒนาสายส่ง CLSG ต่อไป
การซื้อขายใน CLSG กำหนดให้ผู้ซื้อ
เช่น LEC ทำข้อตกลงสองฉบับ คือสัญญาบริการส่งไฟฟ้า (TSA) กับ TRANSCO CLSG และสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับผู้จัดหาพลังงาน เช่น Cote d’Ivoire Energies (CIE) TSA จะลงนามเฉพาะเมื่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งตั้งใจที่จะใช้สาย CLSG เพื่อนำเข้า ส่งออก หรือใช้สายภายในเพื่อส่งไฟฟ้า มีการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายไฟฟ้า เช่น LEC และ CIE
TSA เป็นข้อตกลงที่ตรงไปตรงมามากกว่า โดยผู้ซื้อไฟฟ้าจ่ายค่าธรรมเนียมคงที่เพื่อสำรองความจุของสายการผลิตที่จำเป็นในการรับไฟฟ้าผ่าน CLSG LEC ได้บรรลุข้อตกลง TSA ขั้นสูงกับ TRANSCO CLSG แล้ว ซึ่งจะมีการลงนามเพียงครั้งเดียว และภาษี TSA ที่ยอมรับได้เป็นที่รู้จักและตกลงกันโดย 4 ประเทศ และมีการลงนาม PPA ที่ยอมรับได้ โปรดทราบว่า TRANSCO CLSG ไม่ได้ขายไฟฟ้า แต่เป็นเพียงท่อร้อยสายไฟฟ้า
PPA เป็นข้อตกลงที่ซับซ้อนกว่าซึ่งต้องการเงื่อนไขทางการค้าที่หลากหลายซึ่งส่งผลต่อต้นทุน ความสามารถในการจ่ายได้ และความน่าเชื่อถือ ความล่าช้าในการสรุปสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับ CIE เกิดจากข้อกำหนดทางการเงินของ CIE และข้อจำกัดที่ LEC/GoL ต้องเผชิญ
เหตุใดเซียร์ราลีโอนและกินีจึงทำข้อตกลง PPA กับ CIE ไม่ใช่ไลบีเรีย ต่างจากทั้งสองประเทศ ไลบีเรียมีข้อตกลงแยกต่างหากและที่มีอยู่กับ CIE ในการจัดหาไฟฟ้าให้กับเขต Nimba, Grand Gedeh และ Maryland ซึ่งค้างชำระเกินกว่า 8 ล้านเหรียญสหรัฐ CIE กำลังเชื่อมโยงการชำระเงินที่ค้างชำระนี้กับ PPA ภายใต้ข้อตกลง CLSG ชาวไลบีเรียจึงต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางการเงินตามปกติของ PPA กับ CIE นอกเหนือจากการค้างชำระจากการจัดการข้ามพรมแดน ข้อกำหนดทางการเงิน PPA ปกติของ CIE ซึ่งใช้กับเซียร์ราลีโอนและกินีเป็นการชำระเงินด้านความปลอดภัยซึ่งเทียบเท่ากับการจ่ายไฟฟ้าเป็นเวลาสองเดือน สำหรับไลบีเรีย ยอดรวมอยู่ที่ประมาณ 3.6 ล้านดอลลาร์ต่อเดือน เท่ากับเป็นค่ารักษาความปลอดภัย 7.2 ล้านดอลลาร์ นอกเหนือจากการชำระเงินดาวน์ด้านความปลอดภัยแล้ว ไลบีเรียยังต้องชำระยอดค้างชำระมากกว่า 8 ล้านเหรียญสหรัฐ เพราะฉะนั้น,
ข้อจำกัดอื่นๆ ของ PPA กับ CIE คืออะไร
ประการแรก เงื่อนไขทางการค้าประการหนึ่งของสัญญาซื้อขายไฟฟ้าคือข้อกำหนดสำหรับการจัดการ Take หรือ Pay ซึ่งผู้ซื้อต้องจ่ายสำหรับพลังงานทั้งหมดที่ทำสัญญา ไม่ว่าจะใช้หรือไม่ก็ตาม ในกรณีของไลบีเรีย โรงไฟฟ้าพลังน้ำของ Mt. Coffee จะเริ่มจ่ายไฟฟ้าในฤดูฝน ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ไลบีเรียจะต้องจ่ายพลังงานบางส่วนที่ไม่ได้ใช้จึงทำให้ต้นทุนพลังงานสูงขึ้น ดังนั้น LEC จึงทบทวนทางเลือกในการเริ่มใช้สัญญาซื้อขายไฟฟ้าระหว่างช่วงฤดูแล้งถัดไป เมื่อไฟฟ้าพลังน้ำจะเกิดขาดแคลนพลังงานครั้งใหญ่ ช่วงเวลานี้จะช่วยให้ LEC และ GoL สามารถระดมทุนที่จำเป็นสำหรับ PPA ได้
ประการที่สอง เนื่องจากปัจจุบันมีผู้ผลิตไฟฟ้าเพียงรายเดียวในตลาด จึงไม่มีการแข่งขันด้านราคา ซึ่งทำให้ CIE สามารถกำหนดเงื่อนไขและราคาได้เพียงฝ่ายเดียว การวิเคราะห์ค่าไฟฟ้าของ LEC ผ่าน CIE ซึ่งคำนึงถึงความสูญเสียทางเทคนิคตลอดระยะทางหลายร้อยกิโลเมตรของการส่งและค่าโสหุ้ย บ่งชี้ว่าต้นทุนสุดท้ายอาจเท่ากับหรือสูงกว่าอัตราภาษีที่ได้รับอนุมัติในปัจจุบันในไลบีเรีย ซึ่งอาจนำไปสู่การขาดดุลทางการเงิน ป.ป.ช.
ประการที่สาม CIE ไม่รับประกันความน่าเชื่อถือของแหล่งจ่ายไฟ ในปีที่ผ่านมา โกตดิวัวร์ประสบปัญหาการผลิตไฟฟ้าขาดดุล 200 เมกะวัตต์ ส่งผลให้ไฟฟ้าดับจำนวนมากในประเทศ ด้วยเหตุนี้ CIE จึงจำเป็นต้องตัดแหล่งจ่ายไฟไปยังบูร์กินาฟาโซและมาลีที่อยู่ใกล้เคียง การขาดดุลการผลิตในโกตดิวัวร์ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากฤดูแล้งที่ยืดเยื้อและระดับน้ำที่ต่ำในเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำของประเทศ https://www.reuters.com/business/energy/power-generation-woes-ivory-coast-ghana-hit-industry-neighbours-2021-05-11/
ประการที่สี่ ปัจจุบันสาย CLSG เป็นสายวงจรเดียว แม้ว่าจะได้รับการออกแบบสำหรับวงจรคู่ก็ตาม เส้นทางนี้ไม่มีความซ้ำซ้อนและวิ่งเป็นระยะทางกว่า 600 กิโลเมตรไปยังไลบีเรียเหนือป่าฝนเขตร้อนที่หนาแน่น ซึ่งทำให้การจัดการพืชพรรณเป็นความท้าทายที่สำคัญ เป็นผลให้สามารถคาดการณ์ความผิดพลาดตาม CLSG ได้เนื่องจากพืชมีมากเกินไป ในช่วงเดือนแรกของการเชื่อมต่อ CLSG กับเซียร์ราลีโอน ต้นไม้ต้นหนึ่งล้มและตัดเส้นทำให้เกิดการหยุดชะงักของแหล่งจ่ายไฟเป็นเวลากว่าสองสัปดาห์ การแก้ปัญหาชั่วคราวได้ถูกนำมาใช้และได้คืนแหล่งจ่ายไฟให้กับ Kenema ประเทศเซียร์ราลีโอน
โครงการ CLSG เป็นโครงการเพื่อการเปลี่ยนแปลงที่จะนำไฟฟ้าที่เชื่อถือได้และราคาไม่แพงมาสู่แอฟริกาตะวันตก ซึ่งจะช่วยกระตุ้นการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม CLSG และแหล่งพลังงานในแอฟริกาตะวันตกจะบรรลุวัตถุประสงค์ก็ต่อเมื่อมีแหล่งจ่ายพลังงานหลายแห่ง รวมถึงแหล่งพลังงานในไลบีเรีย สร้างตลาดที่แข็งแกร่งและมีชีวิตชีวาโดยมีลักษณะการแข่งขัน ในการเริ่มต้นจะมีความท้าทายในการเริ่มต้นขึ้นมากมายสำหรับประเทศที่เข้าร่วมซึ่งจะต้องผ่านพ้นไปเช่นที่ต้องเผชิญกับไลบีเรีย พันธมิตรด้านการพัฒนาจะต้องทำงานร่วมกับประเทศที่เข้าร่วมเพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้เพื่อสร้างฐานที่ยั่งยืนสำหรับตลาดพลังงานแอฟริกาตะวันตก จุดเริ่มต้นแรกคือการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในการผลิตไฟฟ้า ภาษีสะท้อนต้นทุน
ทุกประเทศต้องพยายามบรรลุความมั่นคงด้านพลังงานภายในประเทศในระดับหนึ่ง ซึ่งหมายความว่า LEC และ GoL จะต้องพิจารณาการลงทุนเพิ่มเติมในการผลิตพลังงานในประเทศเพื่อให้เป็นไปตามฐานการจัดหาพลังงาน ในขณะที่ใช้ CLSG เป็นแหล่งพลังงานเสริมที่สามารถตอบสนองความต้องการสูงสุดได้ และความต้องการเติบโตในอนาคต
